Russian English
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

 

 

"Голос" потребовал от Кремля сделать политконсалтинг финансово прозрачным



«Голос» потребовал от Кремля навести порядок в сфере политконсалтинга и объяснить, почему администрация президента занимается набором политтехнологов для избирательных кампаний губернаторов. Правозащитники ссылаются на утечки в СМИ о сметах консультантов и их публичные жалобы на отсутствие кремлевских «денег» и «методичек»

Прозрачный политконсалтинг

Движение в защиту прав избирателей «Голос» направило в администрацию президента и Генпрокуратуру просьбу ответить на следующие вопросы: действительно ли Кремль занимался кадровым обеспечением штабов будущих кандидатов и на каком основании администрация консультирует кандидатов? Правозащитники также просят власти ответить, каким образом подбор и согласование консультантов для штабов связаны с обеспечением деятельности президента страны и к каким функциям Кремля относится курирование избирательных кампаний глав регионов. Кроме того, в своем заявлении (текст имеется у РБК) «Голос» интересуется, готова ли администрация в таком же объеме помогать другим кандидатам и партиям.

От участников выборов и политконсультантов «Голос» хочет узнать, за счет каких средств финансируется «консультационная помощь» политтехнологов в предвыборный период до назначения выборов и образования избирательных фондов, используются ли при этом бюджетные средства. Его волнует и то, каким образом участие политконсультантов в избирательных кампаниях глав регионов оформлено юридически.

Эти вопросы правозащитники адресуют и в Минюст. Они просят власти в рамках будущей избирательной кампании 2017 года раскрыть неофициальные избирательные фонды и криминальные источники финансирования избирательных кампаний, чтобы провести демократические и честные выборы.

«Голос» предлагает президенту страны, руководителям его администрации и ЦИКу «высказать недвусмысленную позицию о недопустимости вмешательства администраций всех уровней в избирательный процесс». «Логично, чтобы приведение политконсалтинга к стандартам финансовой прозрачности началось с партии власти и действующих глав регионов», — заключают правозащитники.

Деньги и методички

Свои запросы «Голос» аргументирует сообщениями СМИ об участии сотрудников кремлевской администрации в подборе и согласовании политтехнологов для ведения избирательных кампаний глав регионов. Например, «Коммерсантъ» сообщал о том, что внутриполитический блок АП дает регионам рекомендации по найму определенных политтехнологов, а многие губернаторы стремятся «получить политтехнолога, одобренного управлением внутренней политики (УВП) администрации президента». При этом некоторые политтехнологи уже подтвердили факты таких согласований.

В заметке издания упоминаются конкретные технологи, работающие с региональными элитами, а также говорится о подборке политконсультантов заместителем главы управления внутренней политики президента (УВП) Александром Харичевым. «Голос» ссылается и на публичные обращения политтехнологов к Кремлю с предложениями о получении заказов и жалобами на отсутствие финансирования и методичек.

В положении «Об администрации президента Российской Федерации» не говорится, что Кремль может заниматься согласованием политконсультантов для кандидатов в губернаторы и главы республик, а также курированием избирательных кампаний действующих глав регионов. А ст. 13 Конституции гарантирует идеологическое и политическое многообразие в государстве и то, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, напоминает «Голос».

В СМИ уже упоминались переговоры между политтехнологами и губернаторами и были приведены конкретные ценники работы консультантов, напомнил «Голос». Правозащитники отметили и участие администраций разного уровня в избирательных кампаниях кандидатов, выдвинутых или поддержанных «Единой Россией».

Теневые фонды

В «Голосе» считают, что нередко в официальных финансовых отчетах кандидатов следов этой консультационной деятельности не обнаруживается, что и приводит к подозрениям о существовании нелегальных избирательных фондов. Правозащитники упоминают символические суммы на политконсультантов в отчетах избирательных кампаний кандидатов в губернаторы.

Игорь Руденя, губернатор Тверской области, выдвинутый «Единой Россией», официально отчитался, что потратил на свои выборы всего 4,7 млн руб. В смете расходов его избирательного фонда «на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера» потрачено 0 руб., «на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам», — 35,5 тыс. руб. «На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании», — 2,3 тыс. руб.

В Республике Тыва, где от «Единой России» баллотировался Шолбан Кара-оол, размер его избирательного фонда составил 2,5 млн руб. На вышеперечисленные три статьи сметы он потратил 140 тыс. руб. А в Чечне Рамзан Кадыров отчитался об избирательном фонде размером всего в 1 млн руб., из которых потратил менее 700 тыс. Расходы по всем трем «зарплатным» статьям составили 0 руб.

В ряде регионов коммерческие компании, связанные с политтехнологами, получают госконтракты на проведение «исследований» в период избирательной кампании, а также в межвыборный период, указали в «Голосе». В пример они приводят контракты «ИМА-консалтинг» за 2016 год с различными московскими властных структурами. Более 60 госконтрактов на информационное сопровождение их деятельности и проведение исследований обошлись в 110,4 млн руб. «Голос» указывает, что часть этих исследований проводилась в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной думы, однако их результаты так и остались непубличными. РБК ожидает ответа на запрос в «ИМА-консалтинг».

«Голос» подозревает, что на бюджетные средства проводятся закрытые социологические исследования, результатами которых пользуются сами администрации, а также предположительно связанные с ними кандидаты. Все это может свидетельствовать об использовании бюджетных ресурсов в интересах определенных политических сил, опасаются правозащитники.

Схема финансирования

Политологи и политтехнологи часто консультируют не самих кандидатов, а их штабы, которые по закону не являются участниками избирательной кампании, объяснил РБК политтехнолог Вячеслав Смирнов. «И это в любом случае не нарушает закон, потому что советы нельзя считать вмешательством в кампанию», — пояснил он. «В части расходования средств, если он [кандидат] оплачивает что-то, что не имеет отношения к кампании, закон об этом ничего не говорит. Деньги с избирательных счетов можно тратить на что угодно, что связано с выборами», — добавил технолог.

Впрочем, продолжил Смирнов, отдельные расходы для избежания снятия с выборов надо обязательно оплачивать с избирательного счета. При сборе подписей это оформление нотариусов, официальная печатная продукция — брошюры, листовки, а также эфирное время. «Если кандидат в губернаторы выступает в [неоплаченном] эфире и агитирует за себя, то он через суд может быть снят с выборов», — пояснил политтехнолог.

Деятельность политконсультантов может оплачиваться как из средств с избирательных счетов, так и из любых других источников, уверен Смирнов. «Есть нормальная практика, когда крупная корпорация присылает какому-то губернатору своего советника в качестве лоббиста и оплачивает его услуги сама. Губернатор может прислушиваться или не прислушиваться», — пояснил он.

Один из авторов заявления Григорий Мельконьянц не соглашается с ним. «Все расходы кандидата должны оплачиваться из избирательного фонда, включая любой консалтинг», — заявил он РБК. Глава экспертной группы при ЦИКе Андрей Бузин также уверен, что за счет средств избирательных фондов должны оплачиваться все статьи расхода, «связанные с достижением определенного результата на выборах». «С этой точки зрения услуги политконсультантов, конечно, должны оплачиваться с избирательных счетов. Но это тонкий момент и, как правило, доказать нарушение тут почти невозможно», — отметил Бузин.

Политолог Аббас Галлямов считает, что «глупо» требовать от Кремля отсутствия интереса к судьбам назначенных врио губернаторов, однако ни при Владиславе Суркове, ни при Вячеславе Володине (в разное время занимали должность первого замруководителя кремлевской администрации) никто не обвинял Кремль в том, что он подбирает для губернаторов политконсультантов, поскольку губернаторы занимались этим самостоятельно. Галлямов полагает, что услуги консультантов, занимающихся собственно выборами, должны оплачиваться с избирательного счета, однако работа консультантов только выборами не ограничивается. Например, их долгосрочные проекты вне выборов могут оплачиваться из других источников.

Авторы: Владимир Дергачев, Евгения Кузнецова

Источник: РБК, 14.04.2017


МХГ в социальных сетях

  •  
В поддержку Алексея Малобродского и "Гоголь-центра"
Остановить политический террор в России! Открытое обращение в СПЧ
В поддержку академика РАН Юрия Пивоварова
Свободу Кириллу Бобро!
Остановить разгром Международного Центра Рерихов
В поддержку Зои Световой и Елены Абдуллаевой
Верните детей в семью Светланы и Михаила Дель!

Права человека в России СОВА. Информационно-аналитический центр Правозащитный центр Весна, Беларусь Гражданский Форум ЕС-Россия Кавказский узел Казанский Правозащитный Центр Общественное объединение СУТЯЖНИК Фонд 'Общественный Вердикт' CIVITAS.RU Ресурс гражданского общества Молодежное Правозащитное Движение Международная Амнистия МЕМОРИАЛ Межрегиональная правозащитная группа Пермский региональный правозащитный центр Центр содействия реформе уголовного правосудия СПб центр Стратегия Фонд защиты гласности Комитет за гражданские права Движение «За права человека» Фонд ИНДЕМ Комитет против пыток Комитет Гражданское содействие Центр антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл - Р Фонд В защиту прав заключенных Гражданин и Армия Украинский Хельсинкский союз по правам человека Белорусский Хельсинкский Комитет Портал-Credo.Ru Новая газета    Общественный контроль. Официальный сайт Ассоциации независимых наблюдателей                         

© Московская Хельсинкская Группа, 2014-2017, 16+. Текущая версия сайта поддерживается благодаря проекту, при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением "Гражданское достоинство".